問:請問《行動方案》出臺的背景是什么?
答:鍋爐(lu)是(shi)重要的(de)(de)能(neng)源轉換設備,廣泛(fan)應用于電力、供熱(re)、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、鋼鐵(tie)、有(you)色金屬(shu)等行業(ye)。目前,我(wo)國(guo)各類鍋爐(lu)年消(xiao)耗(hao)(hao)(hao)能(neng)源約(yue)20億(yi)噸標準煤,碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)量(liang)(liang)約(yue)占全國(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)總量(liang)(liang)的(de)(de)40%,是(shi)我(wo)國(guo)能(neng)源消(xiao)耗(hao)(hao)(hao)量(liang)(liang)最(zui)大、碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)量(liang)(liang)最(zui)多(duo)的(de)(de)耗(hao)(hao)(hao)能(neng)設備。近年來,通過實(shi)施煤電結構優化(hua)(hua)和轉型(xing)升(sheng)級,推進燃煤工業(ye)鍋爐(lu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)綜合(he)提(ti)升(sheng),我(wo)國(guo)鍋爐(lu)生產制造技(ji)術(shu)和節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)運行水平(ping)顯著(zhu)提(ti)高。但總的(de)(de)看,還存在(zai)部(bu)分鍋爐(lu)能(neng)源利用效(xiao)率不高、碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)和污(wu)(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)控制水平(ping)低(di)等問題,鍋爐(lu)節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)減污(wu)(wu)改造潛力較(jiao)大。
2023年(nian)2月(yue),國家(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)展改(gai)(gai)(gai)革委會(hui)同有(you)關(guan)部(bu)(bu)門印發(fa)(fa)了《關(guan)于統籌節能(neng)降碳和(he)回(hui)收(shou)利(li)用 加快重(zhong)點領域產品設(she)(she)(she)備(bei)更新改(gai)(gai)(gai)造(zao)的指(zhi)(zhi)導意見(jian)》(發(fa)(fa)改(gai)(gai)(gai)環(huan)資(zi)〔2023〕178號,以下簡(jian)稱(cheng)《指(zhi)(zhi)導意見(jian)》),對推動(dong)鍋(guo)爐、電(dian)機(ji)、電(dian)力變(bian)壓器(qi)、制(zhi)冷、照明、家(jia)(jia)(jia)電(dian)等設(she)(she)(she)備(bei)更新改(gai)(gai)(gai)造(zao)作(zuo)出部(bu)(bu)署。為進一步落實《指(zhi)(zhi)導意見(jian)》要求,加強鍋(guo)爐生產制(zhi)造(zao)、建(jian)設(she)(she)(she)運行、回(hui)收(shou)利(li)用等全(quan)鏈條管理,國家(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)展改(gai)(gai)(gai)革委、市場監管總局(ju)會(hui)同工(gong)業和(he)信息化部(bu)(bu)、生態環(huan)境部(bu)(bu)、國家(jia)(jia)(jia)能(neng)源局(ju)等部(bu)(bu)門制(zhi)定(ding)了《行動(dong)方案》,進一步推動(dong)鍋(guo)爐綠色低碳高質量發(fa)(fa)展。
問:《行動方案》明確了哪些工作原則和主要目標?
答:《行動(dong)方(fang)案》強調(diao)要(yao)堅持(chi)安全第一、統籌協調(diao),綠色低碳、暢通循環(huan),創新驅動(dong)、智能(neng)高效,政府引導、市場主導等4方(fang)面工作(zuo)原則。
《行動方(fang)案》從能效(xiao)提(ti)升、污(wu)染(ran)防控、更新(xin)改造、回收利(li)(li)用等(deng)方(fang)面(mian),分別提(ti)出了2025年(nian)(nian)和(he)2030年(nian)(nian)兩個(ge)(ge)階段的工作目標。到2025年(nian)(nian),工業鍋爐(lu)(lu)(lu)、電站(zhan)鍋爐(lu)(lu)(lu)平(ping)均(jun)運(yun)行熱(re)效(xiao)率較(jiao)2021年(nian)(nian)分別提(ti)高5個(ge)(ge)百(bai)分點(dian)、0.5個(ge)(ge)百(bai)分點(dian),燃煤電站(zhan)鍋爐(lu)(lu)(lu)全面(mian)實現(xian)超低(di)排放(fang),燃煤小鍋爐(lu)(lu)(lu)淘汰取(qu)(qu)得(de)積(ji)極進展,廢(fei)舊鍋爐(lu)(lu)(lu)規范(fan)化處置和(he)回收利(li)(li)用水(shui)(shui)平(ping)有效(xiao)提(ti)升。到2030年(nian)(nian),工業鍋爐(lu)(lu)(lu)產品熱(re)效(xiao)率較(jiao)2021年(nian)(nian)提(ti)高3個(ge)(ge)百(bai)分點(dian),平(ping)均(jun)運(yun)行熱(re)效(xiao)率進一(yi)步提(ti)高;新(xin)建大型電站(zhan)鍋爐(lu)(lu)(lu)最低(di)穩(wen)燃負荷滿足電站(zhan)機組最小技術出力要(yao)求,存量燃煤電站(zhan)鍋爐(lu)(lu)(lu)節能降碳和(he)靈(ling)活性改造取(qu)(qu)得(de)積(ji)極進展;鍋爐(lu)(lu)(lu)污(wu)染(ran)治理水(shui)(shui)平(ping)全面(mian)提(ti)升。
問:《行動方案》部署了哪些重點任務?
答:《行動(dong)方案》圍繞加(jia)快新(xin)建(jian)鍋爐(lu)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)轉型、積極(ji)開展(zhan)存量(liang)鍋爐(lu)更新(xin)改造、持續提高鍋爐(lu)運行管理水平、完善(shan)鍋爐(lu)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)發展(zhan)支撐保(bao)障體系等(deng)4個方面,部署了12項(xiang)重點(dian)任務。
新建鍋爐綠色低碳轉(zhuan)型(xing)方面。一是優化鍋爐設計和(he)生產制(zhi)造。鼓勵鍋爐生產制造企業優化鍋爐設計,加強產品使用反饋,提高自身綠色低碳發展。二是(shi)提(ti)高新建(jian)鍋(guo)爐(lu)標準。區分不同燃料、不同用途、不同區域,對新建鍋爐節能降碳減污提出要求。三是因地(di)制(zhi)宜推廣(guang)應用綠(lv)色低碳鍋爐(lu)。鼓勵各地區各有關企業根據本地區能源資源稟賦,充分利用可再生能(neng)源、工業(ye)余熱、農林廢棄(qi)物等,因地制宜做(zuo)好綠色低碳鍋爐推廣應用(yong)。
存量鍋爐(lu)更新改造方面。一是逐步淘汰低效落(luo)后老舊鍋爐(lu)。在保證能源供應和安全的前提下,有序推進小型電站鍋爐和老舊低效工業鍋爐淘汰工作。二(er)是協同推進節能降碳減(jian)污改造。協同推進電站鍋爐、工業鍋爐等節能降碳減污改造。探(tan)索(suo)大型燃(ran)煤發電鍋(guo)爐耦合生(sheng)物(wu)質燃(ran)燒(shao)技(ji)術改造、協同處置大宗單一類別固體廢棄物等。積極實施燃氣鍋爐低氮改造。三是規范廢(fei)舊鍋(guo)爐(lu)回收利用(yong)。統籌推進鍋爐(lu)更新(xin)改(gai)造(zao)和回收(shou)利(li)用,落實標準規范,強化信息管(guan)理,提高(gao)廢舊(jiu)鍋爐(lu)回收(shou)和再生資源加工利(li)用能力。
鍋(guo)爐運行(xing)(xing)管(guan)理方面。一是推動鍋(guo)爐智能(neng)化運行(xing)(xing)管(guan)理。鼓勵有條件的企業結合鍋爐設備運行特點,建設數據監測信息化服務平臺。二(er)是加強(qiang)專業(ye)化(hua)服務能(neng)力建(jian)設。鼓勵鍋(guo)爐(lu)生(sheng)產(chan)制(zhi)造(zao)企業擴大優質鍋(guo)爐(lu)產(chan)品和服(fu)務供給,支持第(di)三方機構(gou)開展專業化(hua)技術服(fu)務,積極舉辦業務培訓等技能提升活動。
支撐保障體系方面。一是強(qiang)化綜合性政(zheng)策支持。完善資金、稅收、采購等支持措施,將高效鍋爐產品納入《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》,鼓勵相關單位優先選用列入《綠色技術推廣目錄》的高效鍋爐技術。二是(shi)合理利用綠色金融工具(ju)。支持企業實施鍋爐節能改造、余熱余壓利用、集中供熱替代和設備技術升級。加強鍋爐更新改造等信息共享,引導金融機構精準有效支持。三是持(chi)續完善標(biao)準體系。加快制定修訂鍋爐節能、碳排放、特種設備能效評價等相關標準,加強與國際標準的銜接互認。四是加強先進適用技術研(yan)發(fa)應用。加快鍋爐(lu)節能(neng)降碳減污關(guan)鍵技術研發和集成創新(xin)(xin),加大科研資(zi)金和人員投入,推動構建產(chan)學研用協同創新(xin)(xin)體系。
問:如何推動《行動方案》貫徹落實?
答:各地(di)區(qu)、各有關部門(men)和行業企業要堅持系統觀(guan)念,強化(hua)(hua)(hua)分類指導,加強鍋(guo)(guo)爐全鏈條管理,大力推進鍋(guo)(guo)爐節能(neng)降碳(tan)減污(wu)改造(zao),推動鍋(guo)(guo)爐設備“能(neng)源品種(zhong)多元(yuan)化(hua)(hua)(hua)、燃煤鍋(guo)(guo)爐大型化(hua)(hua)(hua)、燃氣鍋(guo)(guo)爐冷凝(ning)化(hua)(hua)(hua)、小型鍋(guo)(guo)爐電氣化(hua)(hua)(hua)、電站鍋(guo)(guo)爐高(gao)參(can)數化(hua)(hua)(hua)”轉型升級,持續提升鍋(guo)(guo)爐綠色低碳(tan)高(gao)質量(liang)發(fa)展水平。
加(jia)強組織領導。國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委、市場監管總(zong)局會同工業和(he)信息化部(bu)、生態(tai)環境部(bu)、國家(jia)能(neng)源(yuan)局等部(bu)門加(jia)強統籌協調,完善政策(ce)措施,共同推動本方案(an)實施。
加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理。充(chong)分發揮特種設(she)備安全監(jian)(jian)(jian)察(cha)和(he)節能監(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)系、節能監(jian)(jian)(jian)察(cha)體(ti)系和(he)環(huan)境監(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)系作用,建立聯合監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執法機(ji)制,加(jia)強(qiang)鍋爐(lu)安全、節能、環(huan)保監(jian)(jian)(jian)管(guan)。逐步完善低(di)效、高排放鍋爐(lu)產品產能淘(tao)汰機(ji)制和(he)相(xiang)關激勵約束機(ji)制。
加強宣(xuan)傳引導。將鍋爐綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)納入(ru)(ru)年度節(jie)能低(di)(di)碳(tan)(tan)宣(xuan)傳重點(dian),廣(guang)泛深入(ru)(ru)開展(zhan)宣(xuan)傳活動(dong),不斷(duan)提高(gao)企業綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)責任意(yi)識。加大(da)鍋爐行業典(dian)型經驗和優秀(xiu)案(an)例宣(xuan)介力(li)度,營造鍋爐綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)良好氛圍。
來源:發改委官微
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